為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游者的合法權(quán)益，慈溪市風(fēng)景旅游局自今年3月起進(jìn)行了深入整頓和規(guī)范化工作寧波導(dǎo)游服務(wù)，重點(diǎn)整頓旅行社部門(mén)，車(chē)輛管理、旅游廣告、旅游合同等專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)秩序和游客反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。截至目前，共派出檢查人員104人，檢查旅行社和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)50家，查處各類(lèi)違法行為5起，行政約談2次，立案?jìng)刹?起，責(zé)令改正2起。下一步，市旅游局將通過(guò)網(wǎng)站和微信平臺(tái)及時(shí)發(fā)布違法經(jīng)營(yíng)公告、旅游投訴公告、市場(chǎng)巡查公告，逐步推進(jìn)誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)發(fā)布寧波專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信創(chuàng)建、內(nèi)部管理以及旅游企業(yè)文明旅游，促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)范化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)會(huì)展有序穩(wěn)定發(fā)展。

為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游中介服務(wù)水平，8月25日至26日，鎮(zhèn)海區(qū)旅游局派出78名檢查人員，對(duì)26家旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐一檢查專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，下發(fā)了21份整改通知。本次檢查的重點(diǎn)是旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理、財(cái)務(wù)、招攬、接待與設(shè)立機(jī)構(gòu)的一致性“四個(gè)統(tǒng)一”，重點(diǎn)是勞動(dòng)合同、旅游廣告、旅游經(jīng)營(yíng)范圍、旅游合同簽訂等方面，牌照墻更新等方面的服務(wù)人員。在檢查過(guò)程中，大部分旅行社網(wǎng)點(diǎn)都可以按照《旅游法》、《浙江省旅游條例》、《旅行社條例》和各種旅行社條例進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，也有少數(shù)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)卡不全或過(guò)期，營(yíng)業(yè)地址不一致，投訴電話未公布導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，涉嫌超范圍招攬。針對(duì)這些問(wèn)題，鎮(zhèn)海區(qū)旅游局執(zhí)法人員及時(shí)糾正，并向違法旅行社下發(fā)了整改通知，要求各旅行社進(jìn)一步完善旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)旅游法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷規(guī)范旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，努力營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。

隨著大眾旅游時(shí)代和全球旅游時(shí)代的到來(lái)導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，旅游者的旅游方式趨于個(gè)性化和個(gè)性化，旅游糾紛呈現(xiàn)出類(lèi)型多樣化、關(guān)系復(fù)雜化的趨勢(shì)。為提高旅游行政調(diào)解的權(quán)威性和有效性，市旅游局按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的要求，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、共同抓管理”的原則專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游服務(wù)，采取三項(xiàng)措施創(chuàng)新旅游糾紛調(diào)解機(jī)制：一是建立旅游糾紛綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。明確有關(guān)部門(mén)處理旅游糾紛的職責(zé)清單，加強(qiáng)旅游與工商、物價(jià)、商務(wù)等13個(gè)部門(mén)的工作銜接，健全案件聯(lián)動(dòng)移送等6個(gè)工作機(jī)制，形成旅游糾紛綜合處理合力，提高旅游投訴處理的綜合效益。

最近，成都市民彭小姐花了1.8萬(wàn)元，去了澳大利亞和新西蘭10天。在提交相關(guān)材料后，旅行社通知她不接受專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。經(jīng)過(guò)多次詢(xún)問(wèn)，她得知旅行社知道她是記者，所以拒絕接受她的訂單。旅行社認(rèn)為記者和老師太挑剔了。購(gòu)物很理性，相當(dāng)于消費(fèi)能力差。由于旅游業(yè)的購(gòu)買(mǎi)力和收入較低，旅游業(yè)存在著年齡潛規(guī)則、區(qū)域潛規(guī)則和行業(yè)潛規(guī)則。在猖獗的潛規(guī)則下，一些游客不得不支付附加費(fèi)。旅行社無(wú)權(quán)干涉游客購(gòu)物。由于旅行社單方面認(rèn)為參與者消費(fèi)能力差，向參與者收取附加費(fèi)，或者干脆拒絕接受訂單，涉嫌歧視，侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)利。團(tuán)費(fèi)主要包括餐飲、住宿、交通、景區(qū)門(mén)票、導(dǎo)游服務(wù)等費(fèi)用導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。每個(gè)消費(fèi)者在旅游過(guò)程中享受基本相同的服務(wù)。它不僅違背了商業(yè)道德，而且違背了合同的公平原則，對(duì)消費(fèi)者的危害是顯而易見(jiàn)的。